什么是黑名單,哪些情形會進入黑名單

黑名單指的是具有不良信息的名單,近年來,隨著社會信用體系建設的推進,不同地區,不同行業都有了黑名單,根據國家相關政策,對黑名單企業或個人實行跨地區、跨行業、跨部門的聯合懲戒,哪些情形會進入黑名單,包括建筑市場主體黑名單,藥品安全黑名單,拖欠工資黑名單,文化市場黑名單,贛州住建領域黑名單,體育市場黑名單,老賴黑名單,以下供您參考。

【全國建筑市場主體“黑名單”】

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

【全國藥品安全“黑名單”】

（一）生產銷售假藥、劣藥被撤銷藥品批準證明文件或者被吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或《醫療機構制劑許可證》的；

（二）未取得醫療器械產品注冊證書生產醫療器械，或者生產不符合國家標準、行業標準的醫療器械情節嚴重，或者其他生產、銷售不符合法定要求醫療器械造成嚴重后果，被吊銷醫療器械產品注冊證書、《醫療器械生產企業許可證》、《醫療器械經營企業許可證》的；

（三）在申請相關行政許可過程中隱瞞有關情況、提供虛假材料的；

（四）提供虛假的證明、文件資料樣品或者采取其他欺騙、賄賂等不正當手段，取得相關行政許可、批準證明文件或者其他資格的；

（五）在行政處罰案件查辦過程中，偽造或者故意破壞現場，轉移、隱匿、偽造或者銷毀有關證據資料，以及拒絕、逃避監督檢查或者拒絕提供有關情況和資料，擅自動用查封扣押物品的；

（六）因藥品、醫療器械違法犯罪行為受到刑事處罰的；

（七）其他因違反法定條件、要求生產銷售藥品、醫療器械，導致發生重大質量安全事件的，或者具有主觀故意、情節惡劣、危害嚴重的藥品、醫療器械違法行為。

生產銷售假藥及生產銷售劣藥情節嚴重、受到十年內不得從事藥品生產、經營活動處罰的責任人員，也應當納入藥品安全“黑名單”。

【全國拖欠工資“黑名單”】

（一）克扣、無故拖欠農民工工資報酬，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的；

（二）因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農民工工資且符合前款規定情形的，應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。

生產經營單位有下列情況之一的，納入國家安全監管總局管理的“黑名單”：

（一）發生重大及以上生產安全責任事故，或一個年度內累計發生責任事故死亡10人及以上的；

（二）發生生產安全事故、發現職業病病人或疑似職業病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的；

（三）存在重大安全生產事故隱患、作業崗位職業病危害因素的強度或濃度嚴重超標，經負有安全監管監察職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

（四）暫扣、吊銷安全生產許可證的；

（五）存在其他嚴重違反安全生產、職業病危害防治法律法規行為的。

【全國文化市場黑名單】

（一）擅自從事文化市場經營活動，造成重大事故或惡劣社會影響的；

（二）受到文化行政部門或者文化市場綜合執法機構吊銷許可證行政處罰的；

（三）因欺騙、故意隱匿、偽造變造材料等不正當手段取得的許可證、批準文件被文化行政部門撤銷的，或者偽造、變造許可證、批準文件證據確鑿的；

（四）法律法規規章規定的其他應當列入全國文化市場黑名單的情形。

演員、網絡表演者等其他從業人員列入全國文化市場黑名單的標準、公布及懲戒措施由文化和旅游部另行規定。

【贛州住建領域“黑名單”】

（一）在生產經營活動中違法違規行為情節嚴重，受到贛州市住建局、江西省住建廳、國家住建部行政處罰的;

（二）在經營活動中被吊銷營業執照、資質證書的；

（三）拒不履行贛州市住建局、江西省住建廳、國家住建部行政處罰決定的；

（四）發生較大及以上質量、安全事故或十二個月內發生兩起（含）以上一般性事故且承擔主要責任的；

（五）在經營活動中因違法行為被依法追究刑事責任的；

（六）以暴力、威脅等方式拒絕、阻礙執法人員依法履行現場監督檢查，或者拒不配合違法行為查處的。

（七）在經營活動中，受到贛州市住建局、江西省住建廳、國家住建部列入不良行為記錄的；

（八）拖欠民工工資引發群體性上訪的；

嚴重違規違紀受到紀檢監察等部門追究責任的。

【全國體育市場黑名單】

（一）應當取得行政許可而未取得行政許可，擅自從事相關體育經營活動，未按要求限期改正的；

（二）采用欺騙、賄賂等不正當手段取得體育經營活動相關行政許可的；

（三）在體育經營活動中，受到行政機關罰款以上行政處罰的；

（四）在體育經營活動中，一年內受到行政機關兩次以上行政處罰的；

（五）發生重大興奮劑違規行為、重大安全事故等，承擔主要責任的；

（六）被人民法院列為失信被執行人的；

（七）按照省級地方性法規或者省級政府規章規定，須列入黑名單或者嚴重失信名單的；

（八）其他法律、法規、規章及規范性文件規定應該列入體育市場黑名單的。

【老賴黑名單】

被執行人未履行生效法律文書確定的義務，并具有下列情形之一的，人民法院應當將其納入失信被執行人名單，依法對其進行信用懲戒：

（一）有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的；

（二）以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的；

（三）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行的；

（四）違反財產報告制度的；

（五）違反限制消費令的；

（六）無正當理由拒不履行執行和解協議的。

【紅黑名單的認定程序】

《國家發展改革委人民銀行關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發改財金規〔2017〕1798號）規定。

（一）認定名單的部門（單位）?？h級以上國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織可按照統一標準認定相關領域紅黑名單，國家有關部門可根據需要授權全國性行業協會商會和信用服務機構按照統一標準認定紅黑名單。鼓勵行業協會商會、大數據企業、金融機構、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個人向認定部門（單位）提供相關主體的守信行為和失信行為信息，探索研究將其作為紅黑名單認定的重要參考。

（二）失信聯合懲戒對象的認定程序。認定部門（單位）依據認定標準生成失信聯合懲戒對象的初步名單，可根據需要履行告知或公示程序。有異議的，由認定部門（單位）核實。自然人被認定為失信聯合懲戒對象的，應實行事前告知。法律法規已有相關規定的，從其規定。“黑名單”形成后，應與全國信用信息共享平臺各領域“紅名單”進行交叉比對，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，應將其從相關“紅名單”中刪除。

（三）守信聯合激勵對象的認定程序。認定部門（單位）依據認定標準生成守信聯合激勵對象的初步名單，并將其與全國信用信息共享平臺中的各領域“黑名單”進行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。篩查后的初步名單可通過認定部門（單位）門戶網站、地方政府信用網站、“信用中國”網站予以公示。經公示無異議的，認定為“紅名單”；有異議的，由認定部門（單位）核實。

本文主題：什么是黑名單，什么情形會進入黑名單，紅黑名單的認定程序